采暖费收缴难度大 传统收缴方式需改革

采暖费收缴大传统收缴方式炱改n随着我国改革的深人，传统采暖费收缴方式已不适应目前的发展现状，有待进行改革。

热力供暖：由北京市热力公司分网直供，向物业公司收取供暖费，由物业公司再向企、事业单位或个人收取。供暖价格按不同供应对象分别执行每采暖季、每建筑平方米30元和20元。2.锅炉供暖：由各开发小区采取自建连网供暖，由物业公司直接向住户收费，价格也分对象不同，分别执行每采暖季、每建筑平方米28元和18元（没有二次热力交换的执行16元）。3.燃油、燃气锅炉供暖：由各开发小区自建供暖，物业公司向住户直接收费，价格分对象不同，分别执行每采暖季、每侯玉华建筑平方米35元和28元。4.壁挂式家用燃气中央供暖热水锅炉：商品房自带设备，以各户为独立采暖体系，由用户执卡自购天然气自行采暖。

二、各种采暖方式下用户的支出情况1热力供暖：北京市热力公司和其他热电厂供我市的供暖出厂价格由北京市物价局管理，对居民执行每采暖季、每建筑平方米20元。一般收费对象为企、事业单位或购买商品房具有产权并自己承担费用的个人。另外，有些热力供暖的综合型公寓即商住合一的综合服务楼或出售、出租公寓相互混在一起的，由于供暖设施在申报中分不清，使f分具有产权的居民住户未享受居民暖价格，造成多支出，相对而言，热力供暖一个采暖季、每建筑平方米支出费用为20元。

北京物扪2002￡篥5期锅炉供暖：根据文件规定，供暖对象为居民的每采暖季、每建筑平方米价格为18元（有二次热力交换）。

燃油、燃气锅炉供暖：由于环境保护的要求，政府有关部门在采暖问题上做出一些规定，因此有的小区或住宅搂采用燃油或燃气锅炉供暖。按文件规定此种方式供暖，每采暖季、每建筑平方米价格为28元。但由于燃料价格波动较大，使供暖企业成本加大，例如燃油锅炉（柴油）燃料，自1999年起燃油价格经10次调整，0号柴油批发价格已由1998年的2175元/吨调至现在的3497元/吨，每吨上涨了61%，尽管政府有关部门为此曾做出很大努力，如在燃油价格调整时，专门燃油采暖供气的价格又在居民用气价格基础上再给予优惠。但燃料价格上涨趋势已定，这部分居民采暖费用支出很大，经调查，保证一个采暖季供暖（由于高档公寓、住宅比例大，供暖温度高于规定标准）费用支出已达50元/平方米左右，由于价格受政府控制，物业方只能以其它物业收人垫支，这样便造成了管理服务水平下降，产生纠纷不断。

壁挂式家用燃气中央供暖热水锅炉：由于是用户执卡购气，自行供暖，不涉及欠费问题，但费用较高。例如一套82平方米的住宅，用此设备采暖一天消耗天然气17立方米左右，再加上风机、水泵等设备用电2至3度，这样一个采暖季支出费用在3500元左右，比燃气锅炉（成片供暖）供暖费用多支出千元左右；另外，由于用户向燃气公司购气无法取得供暖支出票据，使能享受福利报销的用户为此与物业公司发生矛盾。

平房用户采暖：国家规定平房住户每采暖季给予140元补贴。以双职工家庭为例：40平方米住房采用节能炉供暖，费用支出在350元左右，减去补贴净支出在70元左右。

供暖费收缴率低。原因是部分居民因所在单位不景气，资金紧张，难以支付本单位职工采暖费用；部分农转非、拆迁户无工作和稳定收人，这笔费用难以支付。

供暖单位因经费不足，补贴严重。如物业公司管理30万平方米的住宅，每采暖季一般收供暖费525万元，而实际只能收上200万元左右，收缴率仅为38%，物业公司要按国家规定保证居民冬季正常供暖，就要垫付62%的供暖费，造成物业公司负担过重，影响正常运转。

供暖费问题与多年来有些政策不到位以及改革中管理力度不够有关，所以要治理供暖费收缴中的症结，首先应加强政策法规宣传，增强居民户的交费意识。其次，应适当调整供暖价格，明确缴费办法，本着国家、集体、个人共同承担的原则，逐步使供暖费由个人支付，单位可将原国家负担的部分补贴给个人，同时也要为收缴费用的单位提供一些法律保证。

由于不同采暖人群采暖费标准不同，政府可规定一个基本标准情况下的采暖价格，给予供暖企业同用户协商收费的权利。2.改革采暖收费方法。本着国家、集体、个人共同负担的原则，逐步实现采暖费个人负担。改变单位统包的用热收费制度，变暗补为明补，采用与房租补贴相类似的方式对待，超出部分个人多负担。3.政府部门加大监管力度，让违规单位和个人无利可图。

总之，关于供暖费的收缴问题涉及诸多方面的利益，暖气片厂家建议协调政府、社会、工作单位、用户等各个方面，采取基金统筹、集资、保险等方式加以解决，制定符合实际、行之有效的采暖费收缴改革措施，改变目前采暖费的收缴方法，解决收缴中存在的问题，以走出当前收费难的困境。

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