中国发展网 记者王敏报道 记者了解到,自2013年8月14日国家质检总局批准天津宁河区筹建“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”工作以来，宁河区市场监管局紧紧围绕市区部署要求，充分发挥筹建工作领导小组办公室作用，坚持“借力政府支持全力为、立足职能优势主动为、联合相关部门协同为”原则，采取“四个三”举措，助推示范区创建工作成功落地。
据悉,2016年12月29日至30日，宁河“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”工作，顺利通过了国家质检总局委托、由市市场监管委副主任吴挺带领专家组实施的现场考核验收，标志着宁河区成为全市第一家知名品牌创建示范区、全国唯一一家采暖散热器产业知名品牌示范区。拉动了地方经济发展，带动2万下岗失业人员、大学生及农村富余劳动力实现灵活就业。该局在示范区创建工作中付出的努力、取得的成绩得到了宁河区委书记罗福来等区领导的肯定性批示。
一、“三项工作”夯基础
一是建制度，夯实组织领导基础。推动区政府成立了由区长任组长，主管副区长任副组长，相关职能部门及各乡镇政府主要负责同志为成员的宁河区全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区工作领导小组;建立了联席会议制度和督查工作机制，并将各部门示范区创建工作纳入区政府绩效考核，推动了创建工作制度化、规范化。
二是定标准，夯实质量技术基础。为促进辖区散热器企业及产业的有序竞争，首先，该局充分发挥标准化职能优势，通过指导申报、资料查阅、专家咨询等多种手段，帮助采暖散热器聚集区成立了全国采暖散热器行业的第一个标准联盟，并制订出台第一个采暖散热器行业的联盟标准，即《钢制采暖散热器》、《铜铝复合柱翼型散热器》、《钢铝复合柱翼型散热器》联盟标准，巩固并扩大了聚集区发展采暖散热器产业的技术优势，产业品牌建设水平得到进一步提高，有效避免了行业间同质化市场竞争，对宁河散热器产业的健康发展起到积极的推动作用。其次，加强与散热器行业协会沟通协调，集中为协会127家会员讲解了企业产品和服务标准自我声明公开工作相关知识，并联合宁河区最大的生活服务类微信平台《芦台微生活》宣贯标准自我声明公开工作。
三是育龙头，夯实示范引领基础。在示范区创建过程中，该局高度重视重点、龙头散热器企业的培育发展。指导培育的企业宝通散热器有限公司拥有采暖散热器行业最先进的自动专用焊接设备，被誉为新型散热器发源地、焊接专家、制造专家;马丁康华不锈钢制品有限公司的综合实力、产品质量和市场占有率居国内行业领先水平。一大批龙头领军企业的形成有效发挥了示范引领作用，带动了区域散热器行业的整体创新发展和转型升级。
二、“三大工程”强品牌
一是名牌创建工程。该局按照“成熟一批、推荐一批、储备一批”的名牌创建工作标准，积极创新工作思路，通过“整体推动、集中宣讲、重点帮扶”等多项举措，切实把指导散热器企业开展名牌创建工作落到实处。目前，聚集区拥有天津名牌企业8家，实用新型及外观专利156项，涌现了御马、宝通、盛泰、九鼎、夏星以及雅美等多家国内知名品牌。
二是商标升级工程。该局把商标作为提高散热器企业品牌影响力，拓宽发展空间的重要手段，努力扩大散热器企业商标申注数量、提高商标发展质量，积极指导企业做到项目运转与商标申注同步、企业字号与商标注册同时，并设立专门窗口，提供商标申注一站式服务。通过开展上门指导服务、及时解决企业在经营和争创驰(著)名商标中的实际问题等措施，积极引导有一定知名度、竞争力较强的企业争创中国驰名商标、天津市著名商标以及“守合同、重信用”企业、“消费者满意单位”，提升企业竞争力。目前，辖区有散热器普通商标430家、著名商标企业10家、驰名商标企业1家，5家企业被列为国家建设部定点生产企业。
三是价值提升工程。为提高产业发展水平，提升产业品牌价值，该局积极指导散热器企业发展与产业集群配套的产业链，指导建成了宁河区采暖散热器产业集聚区窗口服务平台;指导企业改善加工工艺，大力推进工艺创新，研发的采暖散热器自动焊接、自动组片及环保喷涂等先进技术，使采暖散热器产业特色更加突出，品牌价值进一步提升。在2015年12月12日，召开的“2015年中国品牌价值评价信息发布”上，宁河采暖散热器以品牌价值9.7亿元位居区域价值品牌结果发布的前50位。
三、“三种手段”提质量
一是行政指导。运用行政指导手段，对散热器经营中容易出现的虚假宣传、假冒伪劣等问题进行集中规范和重点整改，并开展“送法律、送服务”活动，向经营者宣传相关法律法规，指导企业建立产品质量和售后服务承诺制度。创建工作开展以来，共开展法律宣讲活动27次、发放宣传材料35000余份，对入驻示范区生产企业100%签订质量诚信承诺书。
二是监管执法。突出执法检查，加大对潘庄镇、大北涧沽镇等散热器行业集中区域的检查力度，对主体资格不合法、商标侵权、质量不合格等违法行为坚决查处;强化广告行为监管，严厉查处虚假违法广告，共检查各类广告经营主体460户次，净化了散热器广告市场环境;与市稽查总队建立联合办案机制，对企业产品实施立体监管。创建过程中，共取缔无照经营37户，引导办照43户，查处无照经营、虚假宣传等案件22件，罚没款29.6万元。
三是消费维权。“三局合一”后，迅速整合了“12315、12331、12365”三条维权热线，并在各监管所开通了散热器投诉举报受理热线，畅通了投诉举报渠道;积极依托各镇街366名安全协管员和74个农民消费维权站提高散热器经营中出现的无照经营、经营假冒伪劣等违法行为的搜集、上报、处置力度，构建“横向到边、纵向到底”的维权网络。示范区创建以来，共受理散热器投诉举报81件。
四、“三个帮扶”促发展
一是融资帮企解难。该局充分发挥职能作用，开展动产抵押、股权质押工作，为企业融资服务，促进企业良性发展。采取逐户走访、发放融资需求调查表等形式，及时了解企业融资需求，宣传相关政策，积极为企业办理股权出质、企业动产抵押等登记，盘活企业静态资产，进一步增强企业运营实力和市场竞争力，目前已为散热器企业办理股权出质设立登记6件，动产抵押登记8件，累计帮扶企业融资1.12亿元。
二是政策帮企解优。根据宁河区关于进一步促进科技型中小企业发展的政策措施等一系列支持政策，该局立足“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”经济发展实际，紧贴发展谋对策，提高效能促发展，在促进市场主体增量等方面工作取得显著成效。首先，在辖区监管所设立示范区咨询窗口和“绿色通道”窗口，提供主动预约、延时办公、政策咨询、专人服务、全程服务等措施，着力为区内市场主体提供优质高效的准入通道，通过绿色通道共为企业办理注册登记、变更等51份。其次，该局职能科室及辖区市场监管所经常深入采暖散热器示范区，了解企业存在的困难问题，在职能范围内，及时帮助解决。
三是真心帮企显绩。通过该局多措并举，给力“全国采暖散热器产业知名品牌创建示范区”特色经济发展，取得了明显的经济效益、社会效益。同时，还带动了周边各产业呈放射状发展。首先，创出了区域品牌。采暖散热器行业作为宁河区主导产业之一，近年来发展迅猛，整体规模不断扩大，以御马、宝通、盛泰、九鼎、夏星以及雅美等多家国内知名品牌为代表，产品覆盖全国20多个省、市、自治区，部分产品出口欧美、俄罗斯等国家和地区，成为宁河区一个新的经济增长点。其次，形成了大产业格局。目前，该区拥有散热器生产企业400多家，形成了“一个基地，多点支撑”的集群化、产业化、规模化发展的大格局，在该区工业经济中，凸显出支撑作用，已成为比较强势的发展优势，拉动了地方经济发展，带动2万下岗失业人员、大学生及农村富余劳动力实现灵活就业。
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