钢制暖气片和铜铝复合暖气片在节能方面各有特点，具体哪个更节能取决于多种因素，以下是两者的对比：

1. 散热速度与热响应时间：

- 铜铝复合暖气片：铜的导热性非常好，铝的散热性佳，两者结合使得铜铝复合暖气片散热速度极快，热响应时间短。能够在短时间内将热量快速散发到室内，达到设定温度后即可停止加热或降低功率，减少了能源的消耗。在间歇性供暖的情况下，这种快速升温、降温的特性使其节能优势更为明显。

- 钢制暖气片：钢材的导热性能也不错，但相对铜铝复合暖气片稍逊一筹。热响应时间比铜铝复合暖气片略长，升温速度相对慢一些，在快速升温、及时调节温度以实现节能方面，稍差于铜铝复合暖气片。

2. 水容量与热惰性：

- 铜铝复合暖气片：水容量相对较小，这意味着加热到相同温度所需的水量和热量较少，能快速实现升温，并且在停止供暖后，由于水容量小，热量散失也相对较快，不会持续释放大量余热。

- 钢制暖气片：水容量较大，热惰性大，升温慢但降温也慢，在持续供暖的环境下，能够保持较为稳定的室内温度。但如果是间歇性供暖，在停止供暖后仍会持续释放热量，可能会造成一定的能源浪费。

3. 适用供暖方式：

- 铜铝复合暖气片：适合各种供暖方式，无论是集中供暖还是独立采暖都能表现出较好的节能效果。在独立采暖系统中，由于其优秀的导热性能和快速的热响应，用户可以根据实际需求灵活调节供暖温度和时间，有效控制能源消耗。

- 钢制暖气片：如果是在集中供暖系统中，水质较好的情况下，钢制暖气片能够发挥较好的散热性能，实现较好的节能效果。但如果水质较差，容易发生腐蚀，影响其散热性能和使用寿命，可能会导致能源浪费。

综上所述，如果是间歇性供暖、对升温速度要求高且注重节能控制的用户，铜铝复合暖气片更节能；如果是集中供暖、水质较好且追求稳定散热的用户，钢制暖气片也可以实现较好的节能效果，但总体上铜铝复合暖气片的节能性相对更突出一些。